Costi di gestione, fondi UE 2028-2034 e “right to stay”: all’Unical il futuro degli atenei italiani nel post-PNRR

RENDE – Il futuro degli Atenei riparte dal Sud e dall’Unical. Quando i fondi straordinari del PNRR finiranno, chi pagherà le infrastrutture e i servizi che hanno finanziato? È questa la domanda al centro del XXIII Convegno nazionale del CoDAU, in programma da domani, domenica 15 a martedì 17 novembre 2026 presso l’Università della Calabria. Il titolo è “Oltre il PNRR: continuità e competitività per l’Università italiana”, e il convegno riunisce direttrici e direttori generali degli atenei per ragionare sul passaggio dalla fase straordinaria alla capacità ordinaria del sistema e per sviluppare la nuova Agenda CoDAU 2027.

Dal progetto al sistema, perché l’UniCal e a Calabria

Il nodo è la sostenibilità dopo la chiusura del Piano. Secondo gli organizzatori, gli atenei dovranno sostenere i costi di gestione di infrastrutture e servizi realizzati con risorse a termine. Dovranno anche garantire continuità al personale assunto con contratti legati a progetti in scadenza. C’è poi un problema di equità. L’accesso alle misure del PNRR non è stato omogeneo tra atenei statali, non statali e telematici, e il convegno intende confrontare le diverse condizioni di partenza “per non lasciare indietro nessuna componente del sistema”.

L’obiettivo dichiarato è accompagnare le università da una logica di progetto a una logica di sistema. Gli investimenti straordinari, spiegano gli organizzatori, devono tradursi in capacità amministrativa stabile, modelli organizzativi sostenibili e nuove forme di cooperazione nazionale ed europea. Per farlo si punta anche sul coinvolgimento dei dirigenti. La scelta dell’Università della Calabria non è casuale. Per gli organizzatori è una sede particolarmente significativa per riflettere sul ruolo degli atenei nello sviluppo dei territori, soprattutto nelle aree interne e nel Mezzogiorno. Il convegno si svolge inoltre con una formula diversa dal solito, dalla domenica al martedì mattina.

Raffaele Fitto e il bilancio europeo 2028-2034

Tra gli ospiti c’è Raffaele Fitto, Vicepresidente esecutivo della Commissione europea per la Coesione e le Riforme. Il suo intervento servirà a esaminare il nuovo quadro finanziario europeo 2028-2034 e i suoi possibili effetti sul sistema universitario. Particolare attenzione sarà dedicata alla strategia europea del “right to stay”, che mira a frenare lo spopolamento delle aree interne con più servizi, più investimenti e maggiore flessibilità nell’uso delle risorse.

“Right to stay”: fermare la fuga dei cervelli

Nel contesto degli atenei italiani, il “right to stay” è diventato un tema centrale di governance: l’obiettivo è evitare che gli investimenti straordinari del PNRR si traducano in una parentesi temporanea, trasformandoli, invece, in un’infrastruttura di servizi e competenze capace di trattenere i talenti sul territorio, riducendo le diseguaglianze tra i grandi atenei delle metropoli e le università collocate nelle aree interne e nel Mezzogiorno.

L’indirizzo politico e di sviluppo promosso dall’Unione Europea è chiaro: consentire ai cittadini, in particolare ai giovani e ai professionisti, di rimanere a vivere e lavorare nelle proprie terre d’origine, contrastando il fenomeno dello spopolamento e della “fuga dei cervelli” dalle aree interne, rurali e marginali. Non si tratta di una limitazione alla mobilità, ma del suo esatto opposto speculare: garantire che la scelta di restare sia una possibilità reale e vantaggiosa, e non una condanna all’isolamento o al sottosviluppo.

I Pilastri Fondamentali del “Right to Stay”

Potenziamento dei Servizi Essenziali: garantire nelle aree interne o svantaggiate livelli adeguati di istruzione, sanità, trasporti pubblici e connessioni ad alta velocità (banda ultralarga), azzerando il divario di cittadinanza con le grandi aree metropolitane.

Flessibilità nell’uso delle Risorse e Fondi di Coesione: impiegare i fondi europei (come i Politica di Coesione e le risorse post-PNRR) con regole più flessibili per finanziare infrastrutture locali, incentivare l’imprenditoria giovanile e creare posti di lavoro stabili sul territorio.

Ruolo Chiave delle Università e dei Centri di Ricerca: creare hub di innovazione, corsi di laurea legati alle vocazioni territoriali e centri di ricerca nelle province e nelle regioni del Mezzogiorno o delle aree interne. Questo permette agli studenti di formarsi in loco e di trovare sbocchi occupazionali ad alto valore aggiunto senza doversi trasferire all’estero o nei grandi poli urbani.

Rigenerazione Economica e Sociale: favorire il lavoro agile (smart working), il ripopolamento dei borghi, la sostenibilità ecologica e la valorizzazione del patrimonio culturale ed enogastronomico come volano economico duraturo.

Le quattro sessioni

Il programma si articola in quattro sessioni, ciascuna con un verbo come titolo:

Trasformare. Come convertire l’eredità del PNRR in capacità stabile, tra infrastrutture, servizi, tecnologie e competenze, con attenzione a costi e personale.

Sostenere. Sostenibilità finanziaria, organizzativa e sociale: scenari finanziari, FFO, politiche assunzionali, nuove competenze e benessere organizzativo.

Attrarre. Le università italiane nello spazio europeo: European Universities, mobilità, dottorati, programmi congiunti e opportunità del bilancio 2028-2034.

Connettere. La sostenibilità come infrastruttura dello sviluppo, nelle sue dimensioni ambientale, sociale, economica e digitale, e il rapporto tra atenei, territori e comunità.

Gli altri obiettivi

Tra le priorità dichiarate dal convegno: rafforzare il ruolo della direzione generale e dei dirigenti come presidio di competenze, governance, integrazione e accountability, verificare la capacità delle amministrazioni di accompagnare davvero le strategie degli atenei, promuovere modelli amministrativi che sostengano innovazione, internazionalizzazione e attrazione dei talenti, condividere strumenti e pratiche per una sostenibilità misurabile e affrontare in modo concreto la sostenibilità economico-finanziaria, tra costi a finanziamento concluso, spese di personale e capacità di assunzione.

Governance e Agenda CoDAU 2027

Il convegno sarà anche l’occasione per presentare la nuova governance del CoDAU e l’articolazione delle aree tematiche, che costituiscono il cuore delle attività dell’Associazione. Dai lavori uscirà un documento conclusivo, da sottoporre alle istituzioni e al sistema universitario, e l’Agenda CoDAU 2027. Quest’ultima raccoglierà le indicazioni emerse dalle varie sessioni e indicherà i punti di attenzione per l’azione dell’Associazione nel prossimo anno attraverso un articolato programma (QUI).