Cosenza, farmacie: il Comune esegue la sentenza del TAR e annulla l’avviso per il decentramento. Si torna all’assetto del 2010

COSENZA – Cosenza la “Zona 10” in area Via Popilia/Via Lanzino non esiste più: il Comune esegue la sentenza del TAR della Calabria e annulla il bando per spostare le farmacie tornando, di fatto, all’assetto del 2010. Si chiude, almeno sul piano amministrativo, la vicenda complessa del decentramento delle sedi farmaceutiche della città. Il Comune ha preso formalmente atto della sentenza del TAR Calabria n. 1072/2026, che aveva annullato la procedura avviata nel 2023. Lo ha fatto con la determinazione dirigenziale n. 2861 del Registro Generale, pubblicata il 6 novembre 2026 e firmata dal direttore del Settore 10 – Urbanistica.

L’atto dispone, in esecuzione della sentenza, quattro effetti principali: presa d’atto dell’annullamento della determinazione dirigenziale  del 3 novembre 2023 e dell’avviso pubblico per il decentramento delle sedi farmaceutiche, inefficacia degli atti connessi e consequenziali, in particolare della delibera di Giunta comunale del 30 settembre 2021, che prevedeva la revisione della pianta organica delle farmacie a Cosenza e istituendo, tra l’altro, la nuova “Zona 10”, e impossibilità di dare seguito all’istanza di trasferimento presentata da un’altra farmacia cittadina, perché la zona di destinazione non esiste più nella vigente pianta organica.  Viene pertanto ripristinato l’assetto delle zone farmaceutiche precedente, quello definito dal Settore Pianificazione e Gestione del Territorio del 2010.

Decentramento delle farmacie e il ricorso di 2 farmacisti

All’origine di tutto il ricorso presentato al TAR della Calabria da due farmacie di Cosenza. I ricorrenti chiedevano l’annullamento della la determina n. 2077 del 3 novembre 2023, che riguardava la pianificazione delle sedi farmaceutiche, l’approvazione dell’avviso pubblico per il decentramento e l’applicazione delle delibere di Giunta del 2021, dell’avviso pubblico per il decentramento delle sedi farmaceutiche e di ogni atto connesso, compresa la reiterazione del contenuto della delibera di Giunta  del 2021.

Al contempo veniva chiesto l’annullamento dell’istanza di trasferimento presentata invece da una terza nella zona 10. Il primo motivo di censura denunciava falso presupposto e illegittimità derivata: il bando dirigenziale dipendeva logicamente e giuridicamente dalla delibera di Giunta del 2021, impugnata in un altro giudizio.

La motivazione del TAR: senza la delibera cade la determina

Il Tribunale amministrativo, lo scorso giugno, aveva accolto il ricorso ritenendo fondato il primo motivo, giudicato assorbente. Nella motivazione è stato ricordato che, mentre il giudizio era in corso, la delibera di Giunta del 2021 era stata dichiarata nulla per violazione di giudicato con sentenza del TAR del 24 aprile 2024. Quella pronuncia era stata poi confermata dal Consiglio di Stato  con la sentenza del 23 dicembre 2024. Da qui il ragionamento dei giudici: la determina del 2023 è consequenziale alla delibera del 2021 e ne trae giustificazione. Una volta accertata la nullità della delibera con sentenza ormai passata in giudicato, viene meno il presupposto di legittimità dell’atto impugnato, che va annullato.

La determina richiama anche il percorso davanti al Consiglio di Stato. La titolare della farmacia, parte del giudizio concluso con la sentenza TAR n. 1006/2021 e intervenuta nel giudizio di ottemperanza come partecipante alla procedura di decentramento, aveva presentato appello. Sosteneva che la nuova delibera del 2021 non violasse né eludesse il giudicato. Il Consiglio di Stato ha dichiarato l’appello “inammissibile e, comunque infondato”.

Cosa cambia per le farmacie e per la città

Il Comune spiega che, con il ripristino dell’assetto del 2010, la zona farmaceutica indicata nell’istanza della Farmacia Policicchio non è più prevista e la richiesta non può essere accolta. La determina parla di formale ripristino dello stato di diritto anteriore, in coerenza con l’effetto ripristinatorio e conformativo del giudicato amministrativo. In concreto, la pianta organica delle farmacie della città torna alla configurazione precedente alla delibera del 2021. L’avviso pubblico per il decentramento, che avrebbe consentito a farmacie esistenti di spostarsi in nuove zone, non produce più effetti. Il documento non indica altre iniziative future dell’amministrazione sul tema.