“In pieno agosto abbiamo assistito a commenti e reazioni esaltanti per le performance della Regione Calabria circa gli obiettivi raggiunti e l\u2019impegno della spesa (non l\u2019attuazione della spesa) relativamente alle risorse del POR FESR 2014-2020.<\/strong> Tuttavia, come emerge anche dal Rapporto Italia 2020, elaborato dal nostro Istituto, la percezione della spesa dei fondi europei sul territorio \u00e8 molto bassa<\/strong> e soprattutto l\u2019efficacia della spesa delle risorse europee sul territorio \u00e8 molto scarsa.<\/strong> Infatti, se analizziamo il periodo 2007-2013, cio\u00e8 l\u2019ultimo Programma concluso (per il 2014-2020 si deve aspettare qualche mese, anche se i primi dati indicano un andamento simile, se non peggiore), la situazione fotografata nel 2014, \u00e8 quella riportata in tabella; emerge chiaramente la differenza, o meglio il ritardo, tra le risorse impegnate e quelle spese, o meglio, perse.<\/strong> Lo stanziamento impegnato all\u2019interno del FESR \u00e8 stato di 1 miliardo 499.000 euro<\/strong>, e all\u2019interno dell\u2019FSE di 430 milioni di euro<\/strong>. La Calabria \u00e8 riuscita a non spendere 951 milioni di euro del FESR e 173 milioni di euro dell\u2019FSE, per un totale di 1 miliardo 125.000 euro.<\/strong> Avere ottenuto risorse per coprire le spese certificate\/impegnate, non significa quindi poter sostenere l\u2019avvenuto impiego per la realizzazione di interventi e investimenti reali sul territorio.<\/p>\n Per il settennio 2014-2020, la Regione Calabria aveva individuato 14 assi prioritari sul POR (Programma Operativo Regionale) che \u00e8 il contenitore delle risorse europee per lo sviluppo regionale (FESR e FES su tutti). Se analizziamo i 14 assi prioritari, cio\u00e8 le scelte strategiche per lo sviluppo del territorio, notiamo che ben 9 di essi (Promozione della Ricerca e dell\u2019Innovazione, Sviluppo dell\u2019Agenda digitale, Efficienza energetica, Mobilit\u00e0 Sostenibile, Istruzione e formazione, Tutela e Valorizzazione del Patrimonio ambientale e culturale, Inclusione sociale, Sviluppo delle reti di Mobilit\u00e0 Sostenibile e Promozione dell\u2019occupazione sostenibile) erano stati indicati quali prioritari<\/strong> gi\u00e0 nella precedente programmazione. Ci\u00f2 significa che in 7 anni (quindi dal 2007 al 2013) non solo non sono stati raggiunti gli obiettivi n\u00e9 impegnate tutte le risorse a disposizione<\/strong> (vedi tabella precedente); ma evidentemente non sono stati realizzati interventi tali da consentire di non considerare pi\u00f9 come priorit\u00e0 ben 9 settori intesi come strategici per lo sviluppo socio-economico del territorio regionale.<\/p>\n E se osserviamo le anticipazioni del prossimo Programma Regionale POR FESR\/FSE 2021-2027, le priorit\u00e0 sembrano essere ancora quelle degli anni precedenti. Un altro dato che indica l\u2019inefficienza della programmazione da cui consegue l\u2019inefficacia della spesa \u00e8 la distribuzione delle risorse<\/strong>. Dalla verifica dell\u2019elenco dei soggetti beneficiari del POR Calabria nel settennio 2014-2020 (dati ad agosto), notiamo subito il gap esistente tra i beneficiari pubblici ed i beneficiari privati.<\/strong> Sono 671 milioni 518.235 i fondi stanziati in favore della Pubblica Amministrazione, a fronte di<\/strong> 246 milioni 959.057<\/strong> (Fonte: S.I.U.R.P. Regione Calabria) una discrepanza che deve far riflettere soprattutto sul principio di solidariet\u00e0 che \u00e8 uno dei cardini su cui si fonda l\u2019Unione europea e incide sulla percezione della spesa pubblica da parte dei cittadini e degli imprenditori. Seppure sia corretto che gran parte delle risorse europee siano destinate alla spesa ed agli interventi diretti a favore delle PP.AA. in una Regione in perenne crisi di occupazione<\/strong>, inserita nell\u2019elenco delle Regioni pi\u00f9 depresse d\u2019Europa, e che indica la Promozione dell\u2019Occupazione tra i suoi Assi prioritari, tuttavia il mancato impiego da un lato e la mancata realizzazione degli interventi pubblici programmati, impongono una riflessione attenta in ordine alla programmazione futura ed alla destinazione dei fondi del nuovo POR.<\/p>\n Infine, occorre segnalare un altro elemento che contribuisce alla diffidenza e disaffezione verso gli aiuti comunitari<\/strong> da parte della collettivit\u00e0 che \u00e8 dato dai ritardi procedurali nell\u2019attuazione dei bandi.<\/strong> Dal momento della pubblicazione del bando e fino alla erogazione del contributo passa molto tempo; troppo per chi (il privato) confida di avviare ovvero realizzare i propri investimenti mediante il supporto di finanziamenti pubblici. Emblematico \u00e8 il caso di una misura del POR Calabria (2014-2020) relativa ad un bando su start up e spin off che a distanza di quasi tre anni non ha ancora pubblicato gli esiti,<\/strong> oggetto anche di una Interrogazione prioritaria con richiesta di risposta scritta alla Commissione (IT P-004229\/2020). A seguito della suddetta, \u00e8 intervenuta il 20 agosto la risposta della Commissaria Europea per la Coesione e le Riforme: \u00abNell\u2019adempimento dei suoi compiti di supervisione e monitoraggio, la Commissione segue attentamente l\u2019attuazione dei diversi programmi operativi, anche per quanto riguarda il lavoro dei piani di rafforzamento amministrativo.<\/strong> Dal punto di vista della Commissione il rafforzamento delle capacit\u00e0 amministrative e la riduzione della complessit\u00e0 delle procedure, con la conseguente accelerazione degli investimenti, costituiscono una priorit\u00e0 assoluta<\/strong>, come confermato nella relazione per paese e nelle raccomandazioni specifiche per paese pi\u00f9 recenti\u00bb.<\/p>\n Per la Ripartenza e per la efficace programmazione serve, utilizzando una sola parola, \u201cEfficienza\u201d.<\/strong> Quell’efficienza matrice di buone pratiche amministrative e politiche; quell’efficienza che aiuta a comprendere quali siano le reali esigenze di un territorio e che, di conseguenza, indirizza verso scelte strategiche. Quell’efficienza che \u00e8 soprattutto sapersi rivolgere a figure professionali adeguate, in grado di stilare un bando, valutare le proposte e anche presentare progetti che abbiano ricadute positive sulla collettivit\u00e0.<\/strong> Efficienza \u00e8 capacit\u00e0 di rendimento e rispondenza ai propri fini, \u00e8 sapiente gestione e pianificazione delle attivit\u00e0. Ed \u00e8, purtroppo, tutto ci\u00f2 che \u00e8 mancato e continua a mancare in Calabria,<\/strong> fanalino di coda delle Regioni d\u2019Europa che proprio nell\u2019Europa (intesa come Istituzione) avrebbe potuto trovare la chiave di volta per la propria rinascita, ma che invece non \u00e8 riuscita a sfruttare quel tanto di buono che l\u2019Unione \u201cdona\u201d ai suoi 27 \u201cfigli\u201d.<\/p>\n Confidiamo nella nuova programmazione dei Fondi Strutturali e del Fondo di Coesione grazie ai quali viene finanziata la possibilit\u00e0 di investire per realizzare infrastrutture in diversi settori strategici, con la concreta prospettiva di crescita e miglioramento per il territorio. E confidiamo che si dia corso, finalmente, ad una programmazione efficace, frutto di lungimiranza amministrativa, che impieghi competenze tecniche specializzate e valorizzi le risorse interne alla P.A.,<\/strong> favorendo il passaggio dalla burocrazia asfittica ed inconcludente ad una azione di dinamicit\u00e0 e performance elevate, che agevoli la percezione della spesa pubblica e dell\u2019impiego delle risorse europee per le reali esigenze del territorio, delle imprese e dei cittadini calabresi.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" “La Calabria \u00e8 riuscita a non spendere 951 milioni di euro del FESR e 173 milioni di euro dell\u2019FSE, per un totale di 1 miliardo 125.000 euro. 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