{"id":212749,"date":"2023-10-05T14:06:34","date_gmt":"2023-10-05T12:06:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quicosenza.it\/news\/?p=212749"},"modified":"2023-10-05T14:06:39","modified_gmt":"2023-10-05T12:06:39","slug":"de-salazar-a-capo-di-azienda-zero-e-asp-cosenza-ciacco-e-incompatibile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/de-salazar-a-capo-di-azienda-zero-e-asp-cosenza-ciacco-e-incompatibile\/","title":{"rendered":"De Salazar a capo di Azienda Zero e Asp Cosenza? Ciacco: \u00ab\u00e8 incompatibile\u00bb"},"content":{"rendered":"

COSENZA – “Per la verit\u00e0, non avevo nessuna voglia di intromettermi nella polemica<\/a> tra il Vice Presidente del Consiglio regionale della Calabria e il Presidente del Consiglio comunale di Cosenza.<\/strong> Anche perch\u00e9 il Presidente non ha assolutamente bisogno di\u00a0 difensori d\u2019ufficio. E, per\u00f2, la rozzezza dei toni e dei contenuti, della quale \u00e8 intrisa la dichiarazione del Vice Presidente del Consiglio regionale, mi ha indignato, sollecitandomi ad approfondire la questione. E, per qualche giorno, ho studiato”. Cos\u00ec scrive il consigliere comunale e presidente della Comissione sanit\u00e0 Giuseppe Ciacco.<\/strong><\/p>\n

“Le cose stanno, esattamente, cos\u00ec. In Calabria, l\u2019Azienda zero \u00e8 stata istituita con la legge regionale n. 32, approvata il 15 dicembre 2021, pubblicata sul BURC il 20 dicembre 2021, entrata in vigore il 21 dicembre 2021. E\u2019 vero: non c\u2019\u00e8 nessuna norma, che codifichi, formalmente,\u00a0 l\u2019incompatibilit\u00e0 tra la carica di Commissario di un azienda sanitaria calabrese e la contestuale carica di Commissario dell\u2019Azienda zero.\u00a0 Epper\u00f2, nella sostanza, l\u2019incompatibilit\u00e0 c\u2019\u00e8 e come c<\/strong>\u2019\u00e8<\/strong>! Ed \u00e8 certificata, guarda caso, proprio e specificatamente, dal combinato disposto degli artt. 1, 2 e 12<\/strong> del testo legislativo, istitutivo di Azienda zero.<\/p>\n

L\u2019art. 1 al comma 2 <\/strong>dice: \u201cL’Azienda Zero persegue\u2026. il controllo direzionale e gestionale<\/strong>\u00a0 dei servizi sanitari<\/strong>\u2026\u00a0 del Servizio sanitario regionale<\/strong>, con modalit\u00e0\u2026 basate su percorsi improntati alla massima trasparenza<\/strong><\/em>..\u201d. L\u2019art. 2 al comma 01 <\/strong>dice:\u00a0 \u201cL’Azienda Zero\u2026 svolge funzioni<\/u> di\u2026. coordinamento, indirizzo e governance<\/u><\/strong> delle Aziende sanitarie e degli altri enti del Servizio sanitario regionale\u201d. L\u2019art. 2 al comma 01, lettera b) <\/strong>dice che l’Azienda Zero svolge le proprie funzioni, \u201cassicurando\u2026 la verifica del sistema degli obiettivi e dei risultati<\/u> delle Aziende sanitarie nonch\u00e9 dei Direttori<\/u> delle Aziende sanitarie<\/strong>\u201d. L\u2019art. 2 al comma 1, lettere e-g) <\/strong>dice che \u201cL’Azienda Zero ha le seguenti competenze\u2026. redazione del bilancio consolidato<\/u> preventivo e consuntivo del Servizio sanitario regionale<\/strong> e dei relativi allegati;\u2026 <\/strong>indirizzi in materia contabile alle Aziende sanitarie e agli altri enti del Servizio sanitario regionale<\/strong>\u201d. L\u2019art. 12 al comma 1<\/strong> dice \u201cFino alla pubblicazione<\/strong> della deliberazione di Giunta regionale di cui all’articolo 1, comma 4, le funzioni assegnate ad Azienda Zero sono esercitate dalle Aziende sanitarie provinciali, ospedaliere<\/u><\/strong>\u201d.<\/p>\n

E, allora, l\u2019incompatibilit\u00e0 c\u2019\u00e8, e come c\u2019\u00e8. Non \u00e8 necessario scomodare forbiti e impegnativi principi di esegetica giuridica per sostenere la perfetta configurabilit\u00e0 della dedotta condizione di incompatibilit\u00e0. La simmetrica sovrapponibilit\u00e0<\/strong> \u00a0nella fase interinale, delle funzioni di Azienda zero con le funzioni delle aziende ospedaliere; (art. 12<\/strong>); \u00a0\u00a0la governance<\/em><\/strong> delle Aziende sanitarie <\/em>(artt. 1 e 2<\/strong>), la titolarit\u00e0<\/strong> del sistema dei controlli esterni<\/strong>, compresa la valutazione \u00a0degli atti aziendali delle aziende ospedaliere (art 2<\/strong>), la gestione<\/strong> e l\u2019analisi dei bilanci <\/strong>di tutto il sistema sanitario regionale, compresi i bilanci delle Aziende ospedaliere<\/strong> (art 2<\/strong>): questo \u00e8, plasticamente, il catalogo dei macroscopici profili di incompatibilit\u00e0<\/strong>. Stante il delineato quadro normativo di riferimento, \u00a0si pu\u00f2, essere, simultaneamente e legittimamente, Commissario dell\u2019AO di Cosenza e Commissario dell\u2019Azienda zero? Assolutamente no. Poi, certo, alle nostre latitudini, tutto \u00e8 possibile e accade che il Commissario dell\u2019Azienda ospedaliera di Cosenza diventi, anche, Commissario dell\u2019Azienda zero.<\/p>\n

E, tuttavia, il cumulo delle due cariche, evidentemente, sfregia\u00a0\u00a0 il principio della separation of duties<\/em><\/strong> ( = separazione dei compiti<\/u><\/em>), che, invece, \u00e8 l\u2019architrave della governance<\/em>, come, gi\u00e0 nel 1776, lucidamente, teorizzava \u00a0Adam Smith, e sfregia il divieto della self-disclosure<\/em><\/strong> ( = autorivelazione<\/u><\/em>), che, invece, \u00e8 l\u2019architrave del principio di imparzialit\u00e0 e trasparenza, costituzionalmente garantito,\u00a0 e posto a presidio del buono andamento della Pubblica amministrazione.\u00a0 E, allora, l\u2019incompatibilit\u00e0 \u00e8, fragorosamente, in re ipsa<\/strong>. Altro che. Anche perch\u00e9, diversamente da qualche vacua sciocchezzuola, \u00a0l\u2019Azienda zero, anzich\u00e9 essere detentrice\u00a0 solo di \u201calcune funzioni tecnico-amministrative<\/em>\u201d, \u00e8, viceversa,\u00a0 un monstre<\/em>, sulla cui ipertrofica invasivit\u00e0 sono stati, addirittura e autorevolmente, sollevati pertinenti dubbi in ordine alla connessa legittimit\u00e0 costituzionale. Ed \u00e8 proprio l\u2019ipertrofica invasivit\u00e0 funzionale dell\u2019organismo a radicare la denunciata incompatibilit\u00e0.\u00a0 E a nulla serve obiettare che non c\u2019\u00e8 nessuna norma che la preveda. Questo \u00e8 un argomento, la cui consistenza \u00e8 pari a zero tagliato! La mancata previsione normativa, figlia o di un legislatore regionale sciatto e incompetente o di una determinazione, volontaristicamente, omissiva, di certo, per\u00f2, non \u00e8 scriminante. E a nulla serve obiettare, con fare pilatesco, \u00a0\u00a0che gli \u00a0uffici giuridici della Regione escludono la sussistenza dell\u2019incompatibilit\u00e0.<\/p>\n

Il dott. Vitaliano De Salazar, al di l\u00e0 della previsione normativa e al di l\u00e0 dei compiacenti pareri degli uffici giuridici regionali, \u00a0versa in una conclamata situazione di conflitto di interessi<\/strong>. Ma, di grazia, il dott. De Salazar, da Commissario dell\u2019Azienda zero, dovr\u00e0 esercitare la governance,<\/em> anche, sull\u2019Azienda ospedaliera di Cosenza? Si o no? Si. Dovr\u00e0 esercitare il controllo esterno, \u00a0anche, \u00a0sugli atti dell\u2019Azienda ospedaliera di Cosenza? Si o no? Si.\u00a0 Dovr\u00e0 analizzare e valutare, anche, \u00a0i bilanci dell\u2019Azienda ospedaliera di Cosenza? Si o no? Si. Dovr\u00e0 redigere il bilancio consolidato del SSR sulla base e in conformit\u00e0, anche al bilancio dell\u2019Azienda ospedaliera di Cosenza? Si o no? Si. \u00a0E, allora, di che cosa stiamo parlando?\u00a0 Stiamo parlando di una tipica e\u00a0 lapalissiana ipotesi di\u00a0 conflitto di interessi<\/strong>. E a dirlo non sono io. \u00a0<\/strong>Lo dice un raffinato articolo, a pi\u00f9 firme, pubblicato sulla prestigiosa rivista \u201cLancet Global Health<\/em><\/strong>\u201d, nel numero 9 dell\u2019anno 2021 alle pagine 1057 e ss<\/em>.<\/p>\n

Gli autori sottolineano che esistono tre tipi, \u00a0diversi, \u00a0di conflitti di interesse, \u00a0che possono influenzare l\u2019attivit\u00e0 di governance<\/em> politico-sanitaria<\/strong>. Il primo si verifica quando \u00a0\u201clo stesso decisore sanitario riveste pi\u00f9 cariche, fra loro influenzabili, e svolge ruoli diversi, ma fra loro complementari<\/em><\/strong>\u201d. E\u2019 la rappresentazione icastica della condizione, nella quale si trova, oggi, il dott. De Salaza<\/strong>r. \u00c8, \u00a0proprio,\u00a0 la pluralit\u00e0 di cariche, fra loro interdipendenti, \u00a0che alimenta il groviglio di interessi. Ovviamente, Il conflitto di interesse non \u00e8 una sentenza di colpevolezza<\/strong>. Ci mancherebbe altro. infatti, il \u00a0conflitto di interesse non si identifica con un\u2019azione o con un comportamento; \u00a0\u00e8 \u00a0una situazione di rischio, che va, prontamente e preventivamente, neutralizzata. Attraverso un giudizio ex ante<\/strong> e non ex post. E se ai piani alti della Cittadella,\u00a0 gaglioffamente, si fa finta di niente, io sono certo che sar\u00e0, proprio, il dott. De Salazar a tirarsi fuori dalla melmosa mischia, nella quale \u00e8 stato, irresponsabilmente, trascinato.<\/p>\n

Affrontare il tema dal punto di vista, esclusivamente, normativo produce un approccio da adempimento, ipocritamente, \u00a0burocratico. E, invece, le condotte amministrative debbono essere, innanzitutto, guidate, anche e soprattutto, \u00a0dal sistema di valori,\u00a0 di cui ognuno \u00e8 portatore. L\u2019integrit\u00e0, intesa come collocazione al di sopra di ogni sospetto,\u00a0 \u00a0\u00e8 un valore troppo importante per essere lasciato solo al dominio\u00a0 delle norme. E, allora, non ho motivo di dubitare che, nella spregiudicata\u00a0 e melliflua sordit\u00e0 degli altri, sar\u00e0 il dott. De Salazar \u00a0a compiere, opportunamente, una personale riflessione, giungendo alla giusta decisione di dimettersi da una delle due cariche<\/strong>. Certo, se cos\u00ec non sar\u00e0, \u00a0noi non molleremo la presa. Cos\u00ec come non abbiamo mollato\u00a0 e, \u00a0non molleremo la presa, \u00a0su altre questioni. A proposito, illustre sig. Vice Presidente del Consiglio regionale, Lei, che, certamente e assai bene, conosce le stanze del<\/strong> Palazzo di Viale Alimena<\/strong>,\u00a0 risponda, pubblicamente,\u00a0 a queste semplici domande: perch\u00e9, da oltre 10 anni, \u00a0avete consegnato, in un regime di scandaloso monopolio<\/strong>, la gestione del servizio degli ausili per disabili, nelle mani dell\u2019originario aggiudicatario? Perch\u00e9, contrariamente a quanto \u00e8 avvenuto per Tecnologie Sanitarie spa, indagata per corruzione, \u00a0ad Althea, anch\u2019essa indagata per corruzione<\/strong>,\u00a0 non avete revocato l\u2019affidamento? Perch\u00e9 ad Althea, indagata per corruzione<\/strong>, avete, addirittura, affidato il servizio revocato a Tecnologie sanitarie? A che titolo, dal mese di giugno 2023<\/strong> a oggi, Althea sta gestendo il servizio? Che fine\u00a0 ha fatto la manifestazione di interesse<\/strong> del 29 dicembre 2022? Che fine ha fatto la Commissione giudicatrice<\/strong> nominata il 27 luglio 2023? Che fine hanno fatto le 3 offerte<\/strong>, che, nel frattempo sono pervenute?<\/p>\n

Ancora. Illustre sig. Vice Presidente del Consiglio regionale, Lei, che, certamente e assai bene, conosce le stanze del Dipartimento regionale \u201cTutela della Salute\u201d<\/strong>,\u00a0 risponda, pubblicamente,\u00a0 a queste semplici domande: perch\u00e9 non vi fate restituire dall\u2019INRCA di Cosenza i soldi che gli avete, indebitamente<\/strong> (per non dire altro<\/em>) regalato<\/strong> a fronte di prestazioni che, la stessa INRCA, ha confessato che non ha mai erogato\u00a0 e che \u00a0mai erogher\u00e0? Quei soldi, regalati all\u2019INRCA,\u00a0 sono usciti dai vostri conti correnti personali<\/strong> o sono il compendio del denaro pubblico<\/strong>?\u00a0\u00a0 Ancora. Illustre sig. Vice Presidente del Consiglio regionale, Lei, che, certamente e assai bene, conosce le stanze del Palazzo di Via San Martino, <\/strong>risponda, pubblicamente, \u00a0\u00a0a queste semplici domande: \u00e8 vero che,\u00a0 in caso di incendio<\/strong>, \u00a0non \u00e8\u00a0 garantita\u00a0\u00a0 la sicurezza all\u2019interno della centrale\u00a0 di sterilizzazione<\/strong> dell\u2019AO di Cosenza? E\u2019 vero che, nella centrale, \u00a0le zone filtro non sono a norma<\/strong>? E\u2019 vero che, nella centrale,\u00a0 tutte le apparecchiature di processo sono obsolete<\/strong> e non sono\u00a0 in linea con le attuali normative? Risponda, pubblicamente,\u00a0 a queste semplici domande”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

COSENZA – “Per la verit\u00e0, non avevo nessuna voglia di intromettermi nella polemica tra il Vice Presidente del Consiglio regionale della Calabria e il Presidente del Consiglio comunale di Cosenza. Anche perch\u00e9 il Presidente non ha assolutamente bisogno di\u00a0 difensori d\u2019ufficio. E, per\u00f2, la rozzezza dei toni e dei contenuti, della quale \u00e8 intrisa la […]<\/p>\n","protected":false},"author":58,"featured_media":205260,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[563,42],"tags":[19],"class_list":["post-212749","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-area-urbana","category-cosenza","tag-copertina"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/212749","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/users\/58"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=212749"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/212749\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media\/205260"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=212749"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=212749"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=212749"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}