{"id":293490,"date":"2026-05-23T17:50:36","date_gmt":"2026-05-23T15:50:36","guid":{"rendered":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/?p=293490"},"modified":"2026-05-23T17:54:05","modified_gmt":"2026-05-23T15:54:05","slug":"possono-decadere-consiglieri-succurro-de-cicco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/possono-decadere-consiglieri-succurro-de-cicco\/","title":{"rendered":"Consiglio regionale: possono davvero decadere i consiglieri Rosaria Succurro e Francesco De Cicco?"},"content":{"rendered":"

CATANZARO – In queste ore circola la notizia che potrebbero decadere i consiglieri regionali calabresi Francesco De Cicco<\/a> e Rosaria Succurro,<\/strong> perch\u00e9 la Corte costituzionale ha respinto l\u2019eccezione di incostituzionalit\u00e0 sull\u2019articolo 248 del TUEL<\/a>, norma che prevede fino a 10 anni di incandidabilit\u00e0 per amministratori ritenuti responsabili del dissesto di un ente locale. Ma c\u2019\u00e8 un un abisso fra una sentenza che conferma la validit\u00e0 di una norma e una sentenza che dichiara incandidabile un amministratore.<\/p>\n

Ma nelle ultime ore il dibattito pubblico sulla pronuncia della Corte costituzionale in materia di dissesto finanziario dei Comuni ha spesso confuso questi due piani e alimentato interpretazioni e commenti sbrigativi. A tal proposito abbiamo ascoltato l\u2019avvocato Oreste Morcavallo<\/strong>, con il quale abbiamo provato a fare chiarezza. La sentenza n. 84 del 2026 della Corte costituzionale riguarda l\u2019articolo 248, comma 5, del Testo unico degli enti locali, il Tuel, cio\u00e8 la norma che prevede l\u2019incandidabilit\u00e0 per dieci anni di sindaci e presidenti di Provincia ritenuti responsabili del dissesto finanziario dell\u2019ente amministrato. La Consulta non ha cancellato questa norma<\/strong>.<\/p>\n

\"Consiglio<\/p>\n

Le questioni di legittimit\u00e0 costituzionale sollevate dalla Corte dei conti Calabria sono state dichiarate inammissibili. Questo non significa affatto che la Corte costituzionale abbia stabilito l\u2019incandidabilit\u00e0 di specifici amministratori o che abbia certificato responsabilit\u00e0 individuali gi\u00e0 definitive. Anzi, la stessa Consulta scrive che il sistema presenta \u201cevidenti criticit\u00e0\u201d. Il punto vero riguarda la rigidit\u00e0 della sanzione: dieci anni fissi di interdizione anche per condotte gravemente colpose, pure quando il contributo al dissesto sia marginale o indiretto.<\/p>\n

De Cicco- Succurro: la sentenza non produce automatismi immediati<\/strong><\/h3>\n

La Corte costituzionale mette nero su bianco che la norma appare sproporzionata sotto vari profili<\/strong>. Nella sostanza, la norma equipara situazioni profondamente diverse, non distingue adeguatamente il dolo dalla colpa grave, non gradua il peso effettivo delle responsabilit\u00e0, non considera il tempo trascorso e limita il diritto di elettorato passivo in maniera automatica e uniforme.
\nLa Consulta osserva persino che il sistema risulta pi\u00f9 rigido di discipline riguardanti reati molto pi\u00f9 gravi, comprese alcune fattispecie legate alla criminalit\u00e0 organizzata o ai reati contro la pubblica amministrazione, nelle quali esistono meccanismi di riabilitazione o attenuazione degli effetti interdittivi.<\/p>\n

\"Consiglio
\nPerch\u00e9 allora la Corte non ha annullato la norma<\/strong>? Perch\u00e9 ha ritenuto che una modifica richiederebbe una scelta politica e legislativa, con diverse soluzioni possibili: riduzione della durata della sanzione, graduazione degli effetti interdittivi, differenziazione tra dolo e colpa grave, distinzione tra responsabilit\u00e0 determinanti e contributi minori. Una decisione di questo tipo, secondo la Consulta, tocca al Parlamento e non ai giudici costituzionali.<\/p>\n

Ed \u00e8 qui che nasce il grande equivoco di queste ore. La sentenza non produce automatismi immediati<\/strong>. Per arrivare all\u2019incandidabilit\u00e0 servono infatti pi\u00f9 passaggi: la dichiarazione di dissesto del Comune, un giudizio della Corte dei conti, l\u2019accertamento della responsabilit\u00e0 personale del singolo amministratore e una decisione che riconosca dolo o colpa grave nel contributo al dissesto. La semplice esistenza di un dissesto comunale non rende automaticamente incandidabile un sindaco o un assessore.<\/p>\n

Nel caso di Cosenza, per esempio, il quadro giuridico viene considerato da molti osservatori assai pi\u00f9 complesso<\/strong> rispetto ad altri enti locali. La ragione \u00e8 legata al precedente ricorso al piano di riequilibrio pluriennale, il cosiddetto predissesto. Proprio questo elemento viene ritenuto decisivo da vari legali e studiosi del diritto contabile, perch\u00e9 introduce una distinzione sostanziale rispetto a dissesti intervenuti senza una procedura preventiva di riequilibrio gi\u00e0 approvata.<\/p>\n

Per questo motivo, diversi commentatori ritengono che casi come Castrovillari o Belvedere Marittimo presentino caratteristiche giuridiche differenti e potenzialmente pi\u00f9 esposte<\/strong> sotto il profilo dell\u2019applicazione piena dell\u2019articolo 248 del Tuel. La stessa ordinanza della Corte dei conti Calabria, che ha portato la questione davanti alla Consulta, prende in considerazione una disciplina considerata irragionevole poich\u00e9 colpisce allo stesso modo chi abbia determinato il dissesto e chi vi abbia soltanto contribuito. \u00c8 importante capire anche un altro punto: la Consulta non ha detto che la norma sia equilibrata o priva di problemi. Ha detto che i giudici costituzionali non possono sostituirsi al legislatore nella scelta del nuovo modello sanzionatorio. La partita, dunque, resta aperta sul piano parlamentare e giurisprudenziale.<\/p>\n

Sul piano politico-mediatico, invece, il rischio \u00e8 un altro: trasformare una complessa pronuncia tecnico-costituzionale in una sentenza sommaria contro persone<\/strong> precise, facendo passare nell\u2019opinione pubblica l\u2019idea che esistano gi\u00e0 amministratori \u201ccondannati\u201d o definitivamente esclusi dalla vita pubblica. La realt\u00e0 giuridica \u00e8 molto diversa. La norma resta vigente, per\u00f2 la stessa Corte costituzionale ne focalizza le rigidit\u00e0, le sproporzioni e le contraddizioni interne. Ogni eventuale responsabilit\u00e0 dovr\u00e0 essere valutata singolarmente, caso per caso, sulla base delle condotte contestate, del periodo amministrativo considerato, del peso effettivo delle decisioni adottate e del rapporto concreto tra quelle scelte e il dissesto finanziario dell\u2019ente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Per De Cicco e Succurro non esiste alcuna decadenza gi\u00e0 disposta, la Consulta ha solo ribadito che la norma resta valida, demandando al Parlamento eventuali modifiche<\/p>\n","protected":false},"author":66,"featured_media":293499,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[563,42],"tags":[],"class_list":["post-293490","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-area-urbana","category-cosenza"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/293490","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/users\/66"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=293490"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/293490\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media\/293499"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=293490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=293490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/quicosenza.it\/news\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=293490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}